جلسه با برگزارکنندگان نمایشگاه طلا و جواهر کیش

اختتامیه بیست و یکمین جشنواره تابستانی کیش

بیست و یکمین جشنواره تابستانی کیش در مراسمی با اهدای یک واحد مسکونی و ۸ دستگاه خودرو به برندگان به پایان رسید.

به گزارش روابط عمومی و امور بین الملل سازمان منطقه آزاد کیش، آیین اختتامیه بیست یکمین جشنواره تابستانی کیش با حضور مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش، فرمانده ویژه انتظامی کیش، مسئولان محلی، معاونان و مدیران سازمان منطقه آزاد کیش ، فعالان اقتصادی وگردشگری و شهروندان جزیره کیش شامگاه یکشنبه ۱۸ شهریور برگزار شد.

علیرضا قائدیان معاون گردشگری سازمان منطقه آزاد کیش دراین مراسم با اشاره به راهبردهای تعیین شده از سوی مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش در برنامه ریزی برای جشنواره تابستانی کیش گفت: بر اساس تاکید دکتر انصاری لاری با رویکرد کیش کالای برتر گردشگری ایران و ترویج سفرهای داخلی طرح هرگردشگر یک کارت هدیه ریالی با مشارکت بانک ها و فعالان اقتصادی اجرایی شد.

وی افزود: این طرح که با اطلاع رسانی گسترده درکشور به ویژه کلان شهرهای تهران، مشهد، شیراز، اصفهان و تبریز آغاز شد مسافران دارای بلیت رفت و برگشت و اقامت در واحدهای رسمی اقامتی از این کارت ها بهره مند شدند و به طور میانگین روزانه دو میلیارد و۷۵۰ میلیون ریال و در طول ۷۰ روز جشنواره تابستانی در مجموع دویست میلیارد ریال در قالب این طرح به گردشگران کمک هزینه سفر اهدا شد.

قائدیان یکی از اقدامات ارزشمند انجام شده در جشنواره بیست و یکم را پرداخت بدهی های جشنواره های سالهای ۹۵ و۹۶ بر شمرد و گفت: اعتماد آفرینی در پرداخت تعهدات و اهدای جوایز برندگان یکی از موضوعات محوری در برنامه ریزی ها بود به گونه ای که با دستور دکتر انصاری لاری برای جبران بدعهدی های جشنواره های گذشته تمامی هدایا شامل ۸ دستگاه خودرو و یک واحد مسکونی از پیش خریداری شد.

وی با بیان اینکه امسال از معدود سال های برگزاری جشنواره تابستانی بود که سازمان منطقه آزاد کیش هیچ بدهی بابت جوایز ندارد تصریح کرد: همچنین روزانه یکصد میلیون ریال کارت هدیه به خریداران بازارها و هرشب ۵ بلیت رفت و برگشت هواپیما دربازه زمانی ۸ تیر تا ۱۵ شهریور به قید قرعه به گردشگران اهدا شد.

معاون گردشگری سازمان منطقه آزاد کیش با بیان اینکه عوامل متعددی از جمله شرایط اقتصادی، تغییر نرخ ارز و ارائه ارز مسافرتی تهدیدی برای سفرهای داخلی بود گفت: از نشانه های اثر گذاری این عوامل  کاهش ۲۰ تا ۳۰ درصدی مسافر در برخی مناطق آزاد را شاهد بودیم و در شرایطی که میانگین سطح اشغال هتل های کشور به گفته رییس جامعه هتلداران کشور کاهش ۲۵ درصدی در مقایسه با مدت مشابه در سال قبل را در جزیره کیش با افزایش بین ۸تا ۱۰ درصد گردشگران و افزایش ۴ ونیم درصدی سطح اشغال هتل ها شرایط مناسبی در مقایسه با مناطق دیگر داشتیم و این امر نشان می دهد طرح های اجرایی در جشنواره بیست ویکم در جذب گردشگر موفق بوده است.

به گفته قائدیان ۳۴ کنسرت با استقبال خوب شهروندان و گردشگران در جشنواره بیست و یکم در کیش برگزار شد که یکی از پر بازدید ترین کنسرت های کیش و کشور حضور هنرمند مطرح ترکیه الیاس یالچینتاش بود که در طول  روزهای  برگزاری کنسرت این هنرمند ۸ هزار مسافر به کیش سفر کردند.  همچنین ۱۸ برنامه متنوع خانوادگی وکودک محور، ۷۰ برنامه بازیهای ساحلی و دریایی و جنگ های شادی در بازارها درجشنواره بیست ویکم برگزار شد.

وی در ادامه آذین بندی و نورپردازی زیبای خیابانهای کیش را از دیگر اقدامات انجام شده عنوان کرد و افزود: اجرای منظم نور افشانی در کنار زیبا سازی چهره شهر با آذین بندی، شب های کیش را در طول ایام جشنواره زیباتر کرد.

معاو ن گردشگری سازمان منطقه آزاد کیش افزایش غیر مترقبه نرخ ارز و اثرگذاری آن بربلیت های هواپیما را یکی از مشکلات موثر بر گردشگری در این جشنواه برشمرد و اظهار داشت: با تدبیر دکتر انصاری لاری وکاهش نرخ بلیت هواپیمایی کیش برای مسافران و ارائه تخفیف ۲۰ درصدی به شهروندان تلاش شد با کاهش هزینه های سفر روند ورود مسافر به کیش تسهیل شود.

وی با اشاره به برگزاری دهمین نمایشگاه بازار سفر به عنوان  بخش پایانی جشنواره تابستانی با مهیا کردن بستر و زمینه تبادل و تعامل بیشتر فعالان عرصه گردشگری و سفر گفت: در بیست ویکمین جشنواره تابستانی تلاش شد برای همه سنین و سلایق برنامه ریزی شود.

قائدیان در پایان از تمامی دست اندرکاران برگزاری بیست و یکیمن جشنواره تابستانی کیش تقدیر کرد.

رحمان سادات نجفی مشاور بازرگانی مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش و رییس جامعه بازاریان و بازرگانان کیش هم در این مراسم با تقدیر از فعالان بخش خصوصی در برگزاری بیست و یکمین جشنواره تابستانی گفت: با توجه به شرایط اقتصادی و آمارهایی که خبر از شرایط نا مناسب گردشگری دردیگر مناطق آزاد می دهد درپی برنامه ریزی های دکتر انصاری لاری شاهد وضعیت بهتری در جزیره کیش بودیم.

وی هم گرایی و همدلی ایجاد شده بین بخش خصوصی و سازمان منطقه آزاد کیش را از نقاط قوت در اجرای برنامه ها به ویژه جشنواره ها برشمرد و افزود: فعالیت های خوب فرهنگی در کنار برنامه های جشنواره تابستانی و همکاری خوب بخش های غیر دولتی، ادارات و نهادها به ویژه نیروی انتظامی و حامیان بخش خصوصی و اقدامات خوب انجام شده در آذین بندی شهری که در چند سال اخیر شاهد نبودیم باعث شد در شرایط خوبی قرار گیریم هرچند که هنوز هم با شرایط مطلوب فاصله داریم.

مسیح الله صفا رییس جامعه هتلداران کیش هم در این مراسم با تقدیر از همه کسانی که در برگزاری جشنواره بیست و یکم نقش داشتند گفت: کیش هم به تبع وضعیت اقتصادی کشور با چالش هایی مواجه شد که بیشترین تاثیر آن برنرخ بلیت هواپیما بود.

وی تدبیر دکتر انصاری لاری در کاهش هزینه بلیت هواپیمای شرکت کیش را اقدامی ارزشمند برشمرد وگفت: افزایش تعداد پروازها و کاهش هزینه بلیت هواپیمایی کیش اقدام به جایی بود که اگر دیگر ایرلاین ها هم این اقدام را انجام می دادند شرایط مساعدی برای سفر جمع بیشتری از گردشگران فراهم می شد.

رییس جامعه هتلداران افزود: نورافشانی ها، اهدای جوایز، کارت های هدیه و برگزاری کنسرت هنرمندان مطرح به ویژه هنرمند ترکیه ای و شهرام ناظری وجه تمایز جشنواره امسال در مقایسه با سالهای قبل است .افزایش ۴ ونیم درصدی ضریب اشغال هتل ها با توجه با افزایش  ۴ هتل به ظرفیت های هتلی کیش در جشنواره بیست و یکم آمار خوبی است. ازسویی امسال با تدابیر اتخاذ شده هزینه تمامی برنامه های جشنواره و هدایا پرداخت شده است که جای تقدیر از مسئولان سازمان، حامیان مالی و تمامی دست اندرکاران برگزاری جشنواره بیست و یکم را دارد.

گفتنی است در پایان این مراسم با اهدای لوح تقدیر از حامیان مالی جشنواره تابستانی کیش تقدیر شد.

همچنین در خاتمه این مراسم، آیین قرعه کشی و اهدای یک واحد مسکونی در برج های طلایی کیش و اهدای ۸ دستگاه خودرو به برندگان بیست و یکمین جشنواره تابستانی کیش برگزار شد.

اصلاح قانون؛ پیش‌نیاز اداره و گسترش مناطق آزاد

اصلاح قانون؛ پیش‌نیاز اداره و گسترش مناطق آزاد

محمد نوئی

با وجود نقایص متعدد موجود در قانون اداره مناطق آزاد کشور که این مناطق را به جای تبدیل‌شدن به سکوی صادراتی، به دروازه‌ی واردات تبدیل کرده است، افزایش تعداد این نقاط، چیزی جز خسارت برای کشور به بار نمی‌آورد.

به گزارش عیارآنلاین، قانون «چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری-صنعتی» که در سال۷۲به تصویب رسیده است، با اندکی تغییر، همچنان به‌صورت نخست باقی‌مانده است.طبق بند یازده «سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی» هدف از ایجاد مناطق آزاد عبارت‌اند از : ۱. گسترش و تسهیل تولید ۲. ایجاد اشتغال ۳. افزایش صادرات ۴. ضرورت تأمین مالی خارجی.

بررسی وضعیت مناطق آزاد در سال‌های گذشته، نشانی از دستیابی به اهداف معین برای این مناطق ندارد.طبق آمار ارائه‌شده توسط سازمان گمرک کل کشور و اتاق بازرگانی، میزان واردات صورت گرفته از مناطق آزاد در سال۹۵، حدود۳ میلیارد دلار و صادرات صورت گرفته از مناطق آزاد، حدود۲۰۰ میلیون دلار بوده است. این مسئله به‌خوبی نشان‌دهنده تبدیل‌شدن مناطق آزاد به دروازه وارداتی به‌جای تبدیل‌شدن آن‌ها به سکوی صادراتی کشور است. همچنین در موضوع جذب سرمایه‌گذاری خارجی نیز مناطق آزاد کشور، تنها حدود۴درصد از سرمایه‌ی خارجی جذب‌شده در ۴سال اخیر(۹۲تا۹۶)کشور را کسب کرده‌اند که با توجه به امتیاز‌های اعطاشده به منطقه، نشان از عدم موفقیت مناطق آزاد در جذب سرمایه‌گذاری خارجی دارد. در بحث اشتغال‌زایی نیز، به‌طور میانگین طی سال‌های ۹۲ تا ۹۶، مناطق آزاد تنها حدود۴درصد از اشتغال‌زایی کل کشور یعنی حدود بیست هزار نفر به‌طور میانگین در هرسال را به خود اختصاص داده‌اند. آمار‌های فوق، از موفق نبودن عملکرد مناطق آزاد کشور حکایت دارد که علل آن را در می‌توان در قانون اداره مناطق آزاد کشور جستجو کرد. در ادامه به پاره‌ای از مشکلات موجود در قانون پرداخته می‌شود.

هدفمند نبودن مشوق‌های مالیاتی

مالیات یکی از موثرترین ابزار در دست حاکمیت به منظور تشویق فعالان اقتصادی برای سرمایه‌گذاری و صادرات از مناطق آزاد کشور است. بررسی سیاست‌های اعمالی در مناطق آزاد موفق دنیا، نشان از استفاده صحیح این کشورها از ابزار مالیات برای دستیابی به اهداف معین‌شده برای مناطق آزاد دارد. به‌ عنوان‌ مثال در کشور چین، مدت زمان معافیت کامل مالیاتی، تنها دو سال است و پس‌ از آن سه سال تخفیف مالیاتی ۵۰درصدی اعطا می‌کند و سایر مشوق‌ها را در صورت تحقق شرایطی خاص (نظیر صادرات مقداری مشخص یا استفاده از صنایع با فناوری بالا)در نظر می‌گیرد. همچنین در ترکیه، شرط لازم برای استفاده از مشوق‌های مالیاتی، صادرات حداقل ۸۵درصد از ارزش کل محصولات شرکت است.ملاحظه می‌شود که این کشورها و بسیاری کشورهای دیگر، شرط لازم برای برخورداری از مشوق‌ها را، به افزایش بهره‌وری و صادرات گره زده‌اند.

در کشور ما، طبق ماده ۱۳ قانون اداره مناطق آزاد، کلیه افراد حقیقی و حقوقی فعال در حوزه اقتصاد در مناطق، از معافیت مالیاتی بیست‌ساله از مالیات بر درآمد و مالیات بر دارایی برخوردارند. اعطای معافیت‌های بلندمدت بدون تعیین شروط لازم برای تحقق آن معافیت‌ها، یکی از مشکلات جدی قانون است که موجب می‌شود مناطق آزاد کشور، به‌صورت صحیح به‌سوی اهدافی که برای آن‌ها منظور گردید است، حرکت نکنند.

عدم ثبات در مدیریت مناطق

طبق ماده ۶ قانون، انتخاب مدیرعامل هر منطقه برای مدت سه سال است.با بررسی عملکرد ۲۵ ساله مناطق آزاد کشور،۵۶ مدیرعامل در مناطق هفت‌گانه آزاد منصوب‌ شده‌اند.این یعنی به‌طور میانگین تقریباً هر دو سال یک‌بار مدیرعامل در هر منطقه تغییر کرده است. اما لازم است تمدید یا تغییر مدیریت این مناطق درگرو کارایی مدیران باشد تا در صورت موفقیت مدیران، ثبات مدیریت زمینه افزایش کارایی این مناطق را به همراه داشته باشد.

عدم تعریف مسیر صحیح برای کسب درآمد منطقه

طبق ماده ۲ آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد، کسب عوارض واردات کالا به منطقه و سایر نقاط سرزمین اصلی، به حساب درآمد هر منطقه واریز می‌شود. ازآنجاکه عمده درآمد منطقه به این عوارض اختصاص دارد، مدیریت منطقه در عمل می‌کوشد که تا حد ممکن با افزایش واردات، درآمد بیشتری کسب کند و این عامل، از عوامل اصلی تبدیل‌شدن مناطق آزاد فعلی به دروازه واردات کشور است. راه دیگر کسب درآمد منطقه نیز، از طریق زمین فروشی است. با توجه به محصور و محدود بودن مناطق، درآمد از طریق زمین فروشی نیز، در عین این که صحیح نیست، پایداری نیز ندارد.

همین مسئله برای خودرو نیز برقرار است و مدیریت منطقه برای کسب درآمد بیشتر، منفعت خود را در ورود خودرو های لوکس خارجی و به دنبال آن اخذ عوارض های مربوط به آن نظیر عوارض شماره‌گذاری و تردد، می‌بیند و تلاش می‌کند با واردکردن خودروهای بیشتر، درآمد بیشتری را برای منطقه کسب کند.

اکتفا به نظارت درون سازمانی و عدم شفافیت در عملکرد مناطق

طبق بند ث ماده ۴ این قانون، نظارت بر عملکرد هر منطقه، بر عهده هیئت‌وزیران است.با توجه به مشغله‌ی هیئت‌وزیران و نیز پیچیدگی نظارت، این مسئله موجب عدم شفافیت در عملکرد مناطق برای بررسی میزان موفقیت یا عدم موفقیت آن‌ها شده است.

در قانون می‌توان بندی به‌منظور پاسخ‌گویی مستمر دبیرخانه شورای عالی مناطق قرار داده و آن دبیرخانه را موظف به ارائه گزارشی جامع از عملکرد دوره‌های کوتاه‌مدت خود( به‌عنوان‌مثال دوره‌های فصلی یا نیم ساله) به هیئت‌وزیران و رسانه‌ها نمود و از این طریق، نظارت بر مناطق را از سطح هیئت‌وزیران فراتر برد.

از بین بردن درآمد دولت به مدت طولانی، بدون جایگزین مناسب

اعمال معافیت‌های بلندمدت بیست‌ساله در بسیاری از کشور های موفق در مناطق آزاد، صورت نگرفته است و چنین مشوق‌هایی عمدتاً در منطقه غرب آسیا رایج است و این کشورها هستند که معافیت‌های بیش از ده سال را اعطا می‌کنند. باوجوداین، در صورت رضایت‌بخش بودن عملکرد مناطق، مسئله معافیت‌های بلندمدت، قابل ارزیابی می‌بود اما آمارهای ارائه‌شده از وضعیت صادرات/ واردات، اشتغال و جذب سرمایه‌گذاری خارجی توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد، حاکی از ناموفق بودن عملکرد مناطق است.

بر این اساس تا زمان رفع نقایص قانون اداره مناطق آزاد، افزایش تعداد مناطق آزاد، در حال حاضر اولویت ندارد و بروز مشکلات دیگری برای کشور را نیز ممکن می‌سازد. از طرف دیگر، در حال حاضر، مجلس شورای اسلامی می‌تواند با اصلاح قانون اداره مناطق آزاد، حیاتی دوباره در جان مناطق آزاد ایجاد کرده و این مناطق را به سوی رسیدن به اهداف تعیین‌شده برای آن‌ها، هدایت کند.

همایش بررسی راه‌های توسعه و رونق اقتصادی

وظیفه اصلی مناطق آزاد ارتباط بین اقتصاد ملی و بین‌المللی است

کیش – مدیرعامل منطقه آزاد کیش گفت: وظیفه اصلی مناطق آزاد ارتباط بین اقتصاد ملی و بین‌المللی و بهره بردن از این اقتصاد به سود اقتصاد ملی است.

به گزارش خبرگزاری مهر، محمد ابراهیم انصاری لاری در همایش بررسی راه‌های توسعه و رونق اقتصادی که با حضور پور ابراهیمی رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی، خانم ها پورآقایی و سعیدی از اعضای کمیسیون اقتصادی، منصوری از کمیسیون صنایع، وکیلی از اعضای هیات رئیسه مجلس و همچنین شریفی نماینده مردم بندرلنگه در مجلس، هاشمی تختی نایب رئیس کمیسیون عمران، بدری سخنگوی کمیسیون عمران که در کیش برگزار شد ضمن تقدیر از صبر و شکیبایی مردم کیش در گذر از دوران سخت گفت: این همایش در روزهایی که مردم شریف کیش، فعالان اقتصادی، صاحبان حرف، تجار، هتلداران و صاحبان واحدهای پذیرایی جزیره شرایط سختی را سپری می‎‌کنند فرصتی برای تقدیر از همدلی وهمراهی شهروندان جزیره کیش است.

مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش با اشاره به حضور چهره‌های تاثیرگذار، مهم و تصمیم‌ساز مجلس شورای اسلامی در این همایش گفت: از سخنان دکتر پورابراهیمی رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی تشکر می کنم که درک منطقی و برداشت درستی از فضای اقتصادی کشور و جزیره کیش به عنوان یک منطقه آزاد متمایز بود.

وی ادامه داد: اگر همین موضوع توسط مسئولان و تصمیم گیران مجلس و دولت مد نظر قرار گیرد که جزیره کیش از هر جهت از مناطق آزاد دیگر کشور متمایز است در تصمیم گیری های اجتماعی و اقتصادی نیز جزیره کیش باید متمایز باشد.

دکتر انصاری لاری تاکید کرد: اینکه برای کیش چه ماموریتی قایل هستیم سوالی است که در پی این نگاه متمایز شکل می گیرد.

وی عنوان کرد: وظیفه اصلی مناطق آزاد ارتباط بین اقتصاد ملی و بین‌المللی و بهره بردن از این اقتصاد به سود اقتصاد ملی است اما کمترین نشانه از این انجام وظیفه در مناطق آزاد دیده نمی‌‎شود و حداکثر کاری که مناطق آزاد انجام دادند کمک به توسعه منطقه خود بوده است. به همین دلیل عده زیادی از نمایندگان مجلس و مسئولان محلی به دنبال ایجاد مناطق آزاد جدید هستند تا منطقه خود را به واسطه حضور منطقه آزاد توسعه دهند.

مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش افزود: اگر جایی را به عنوان منطقه آزاد معرفی می کنیم باید تکلیف و وظیفه برای آن منطقه مشخص کنیم. و اگر موانع قانونی در مسیر احقاق اهداف آن منطقه وجود دارد این موانع را رفع کنیم تا مسئولان آن منطقه مدام در پی کسب مجوز برای فعالیت هایشان نباشند.

دکتر انصاری لاری گفت: باید دولت و مجلس تکلیف کنند که مثلا در کیش بانک خصوصی خارجی جذب و فعال شود. اگر در طول این سالها در جزیره کیش که مستعد تر از دیگر مناطق است با تطابق قوانین یکی از مناطق آزاد کشور با قوانین بین المللی، زمینه فعالیت یک بانک خارجی را مهیا می کردیم امروز بسیاری از موضوعات به راحتی قابل حل بود.

وی تصریح کرد: اما آنچه شاهد هستیم جابجا شدن موضع ناز و نیاز است. مسئولان باید از مناطق آزاد دستیابی به برخی توانمندی ها را در عرصه بین المللی مطالبه کنند اما می بینیم این مناطق آزاد هستند که برای کمک به اقتصاد کشور باید مدام در پی رفع مشکلات قانونی و دریافت مجوز باشند.

مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش تصریح کرد: ما خود را برای شرایط امروز آماده نکرده ایم. ما امروز نیازمند بخش خصوصی هستیم که بدون چشم داشت به سیستم ارزی فعالیت کند و باعث اشتغال زایی، افزایش صادرات و رونق اقتصادی شوند. اما می بینیم که بخش خصوصی تحت تاثیر دستورالعمل های یکپارچه قرار گرفته و دست و پای فعالان اقتصادی در مناطق آزاد به ویژه کیش بسته‌تر می‌شود.

دکتر انصاری لاری در ادامه افزود: امروز نیاز است که به بخش خصوصی اتکا کنیم و راحت‌تر از گذشته به آن مجال فعالیت بدهیم تا بخشی از این تنگناها در شرایط تحریم را با کمک تجربه بخش خصوصی برطرف کنیم.

وی با تاکید بر اهمیت برگزاری این همایش از محمد احمدپور مدیرعامل شرکت سهامی تجار کیش تقدیر کرد و افزود: برگزاری این همایش با حضور نمایندگان مجلس شورای اسلامی اتفاق مثبتی در حمایت از منطقه آزاد کیش است.

دکتر انصاری لاری با اشاره اینکه کالاهای ایرانی که به جزیره کیش وارد می شوند صادرات محسوب شده و مشمول مالیات بر ارزش افزوده می شوند گفت: در رفع این مشکل پیشنهاد دادیم کالاهایی که از کیش وارد بندر خرمشهر می‌شود هم با توجه به اینکه کیش مجزا از سرزمین اصلی و دارای گمرک است مشمول تخفیف واردات شود و تجار بتوانند کالای خود را در کیش دپو و به تدریج وارد بازار کنند اما با نپذیرفتن این پیشنهاد دوبی محل دپوی کالای تجار ایرانی شده است.

مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش با بیان این مهم که با حضور دکتر بانک در دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد فصل جدیدی از تعامل با مجلس شورای اسلامی و سایر نهادها بوجود آمده است، گفت: باید از این تعامل نهایت استفاده را ببریم و امیدوار هستیم که با صبر و مقاومت مردم و با تدبیر خردمندانه مسئولان، این دوره را همچون گذشته با موفقیت سپری کنیم.